Central American Refugees in Mexico, Another Drama Invisibilized • Central American Refugees in Mexico, Another Drama Invisibilized
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Medicos Sin Fronteras (MSF) has noted, through its project serving the Transmigrant population in Mexico, that high levels of criminal and armed violence that are lived in different countries of the Northern Triangle of Central America push each year tens of thousands of people to leave their country to find a less insecure place where their lives and liberty are not threatened.
Multiple testimonies gathered by MSF staff between Transmigrant population in the Mexican territory highlight this serious situation:
"I had to leave because I was wanted to put into the MS18 [Mara Salvatrucha 18] and I do not want, you know? I had to hide and then flee. I just want to be good, my family helped me out, but now I do not know if anyone will help me cross the border [United States]. " 17-year-old teenager from Honduras.
"I left my country because they killed my brother and believe that I'm going to tell the police who did it. Then they went to threaten my mom, so better we came to Mexico. My mom says that here we will ask for help". 15 year old teenager, El Salvador.
This is especially Honduran and Salvadoran families fleeing a virtual "kidnapping" of urban territories and systematic extortions of criminal groups; young men, teenagers and even children are forced to leave their country because of the threat of being recruited as informants or assassins by gang members and maras; adolescents and Honduran girls who avoid being a "war booty" or victims of sexual violence, exploitation or femicide in a context of widespread violence, as reflected in the numbers of homicides citywide that point out San Pedro Sula, Honduras, as the most dangerous city in the world since 2011.
31% of transmigrant patients seen by MSF exhibited one or more factors related to violence as a cause to leave their country. These factors highlighted the direct assaults, extortion, attempted recruitment by maras and criminal gangs and widespread violence.
The MSF teams witness daily the humanitarian crisis that pushes large numbers of migrants to escape through Mexico with the aim of reaching the United States. Although the media and governments insist on speaking of an "immigration problem", what actually we face is a situation of "forced migration" by conditions of violence, which should be addressed from the perspective of the right to asylum and refugee status in countries of transit and destination countries (Mexico and the United States).
The "reasons for leaving their country" which come to light in interviews and psychological consultations carried out by MSF teams, are related to the expulsion factors that the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) includes into the list of reasons worthy of consideration to request the recognition of refugee status; and in fact, they have already been registered properly in the Mexican legal framework.
The Law on Refugees and Complementary Protection published on January 27, 2011 contains, among other benefits, recognition of assumptions associated with what MSF and other humanitarian agencies call "Other situations of violence," including those set out in Article 13 , Fraction II: the "generalized violence", the "massive violation of human rights" and "other circumstances which have seriously disturbed public order".
It is therefore surprising that under the Law on Refugees, the Mexican State has recognized the refugee status to very few forced migrants from Central America. According to UNHCR statements, although 70% of applicants for refugee status or asylum came from Central America, only 26% was recognized as a refugee. Out of a total of 1,296 applications for recognition of refugee received in Mexico in 2013 only 266 were approved, so of the 883 requests for applications from people of Honduras, El Salvador and Guatemala, they would have recognized less than 150 refugees. This compares with an annual flow of forced migrants estimated to be at least 35 thousand people.
In the United States the figures are not much more encouraging, since during the fiscal year 2013 were accepted 69.930 refugees worldwide, of which only 6% (about 4,000) came from Latin America, many of them of Cuba, a country with a higher priority.
In addition, there is concern that with the implementation of the Southern Border Program, there have triggered the figures of deportations or "repatriation" of Central American citizens, especially from the Northern Triangle countries.
That fact raises serious doubts about compliance with the obligation of the Mexican State for "non-refoulement" (Article 5 of the law or principle of non-refoulement) in front of the well-founded fear of persecution, abuse or torture in their country of origin, as this Mexican law says.
In conclusion, on World Refugee Day 2015 (June 20), MSF invites state, humanitarian, civil actors and international agencies operating in the region:
1. To recognize the existence of a significant flow of "forced migrants" fleeing violence in the Northern Triangle of Central America and whose possible refugee status must be analyzed carefully under international treaties for the protection, signed by Mexico and the United States.
The Mexican State:
2. issue provisions and provide the means for agents responsible for implementing the Law on Refugees and the Migration Act can deal with the processing of applications for refugee status and subsidiary protection seekers from Northern Triangle countries Central America, according to the criteria established in the Law on Refugees and Complementary Protection.
3. Evaluate the compatibility of the components of the Southern Border Program and other national security programs applied in border states with Central American states, which favor “hot” deportations without stating that immigration officials give the opportunity for Central Americans may apply for refugee status.
4. Finally, to establish and implement appropriate protocols for that in a systematically and proactively manner, agents responsible for applying the Immigration Law and the Law on Refugees, inquire with any contact or through interviews with citizens from Central America, any condition that refers involvement by violence and / or well-founded fear of involvement for repatriation.
UNHCR in Mexico and the United Nations System:
5. To provide the Mexican government and Mexican civil society the necessary cooperation to increase rates obtaining refugee status of persons from Central America, in a manner consistent with the level of risk to which they were exposed at the time of escape their countries and the level of risk they would face if they are returned.
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Médicos Sin Fronteras (MSF) ha podido constatar, a través de su proyecto que atiende a la población transmigrante en México, que los altos niveles de violencia criminal y armada que se viven en distintos países del Triángulo del Norte de Centroamérica empujan cada año a decenas de miles de personas a salir de su país de origen para encontrar un lugar menos inseguro, en el que su vida y su libertad no sean amenazadas.
Múltiples testimonios recogidos por personal de MSF entre población transmigrante en el territorio mexicano ponen en evidencia esta grave situación:
"Tuve que salir porque me querían meter a la MS18 [Mara Salvatrucha 18] y yo no quiero, ¿sabes? Tuve que esconderme y después huir. Yo solo quiero estar bien, mi familia me ayudó a salir, pero ahora no sé si alguien me ayudará a cruzar la frontera [de los Estados Unidos]". Adolescente de 17 años, procedente de Honduras.
"Salí de mi país porque asesinaron a mi hermano y creen que voy a avisarle a la policía quién fue. Entonces fueron a amenazar a mi mamá, por eso mejor vinimos a México. Mi mamá dice que aquí vamos a pedir ayuda". Adolescente de 15 años, El Salvador.
Se trata sobre todo de familias hondureñas y salvadoreñas que huyen de un virtual “secuestro” de territorios urbanos y de las extorsiones sistemáticas que ejercen grupos criminales; hombres jóvenes, adolescentes y hasta niños que se ven obligados a abandonar su país por la amenaza de ser reclutados como informantes o sicarios por miembros de pandillas y maras; adolescentes y niñas hondureñas que evitan ser un “botín de guerra” o víctimas de violencia sexual, explotación o feminicidio en un contexto de violencia generalizada, tal y como queda reflejado en las cifras de homicidios a nivel urbano que sitúan a San Pedro Sula, Honduras, como la ciudad más peligrosa del mundo desde 2011.
El 31% de los pacientes transmigrantes atendidos por MSF expuso uno o varios factores relacionados con la violencia como causa para salir de su país. Entre dichos factores destacaron las agresiones directas, las extorsiones, los intentos de reclutamiento por parte de maras y bandas criminales y la situación de violencia generalizada.
Los equipos de Médicos Sin Fronteras atestiguan cotidianamente la crisis humanitaria que empuja a un gran número de migrantes a escapar a través de México con el objetivo de llegar a Estados Unidos. Aunque los medios de comunicación y los gobiernos insistan en hablar de un “problema migratorio”, lo que en realidad tenemos enfrente es una situación de “migración forzada” por las condiciones de violencia, que debería abordarse desde la óptica del derecho al asilo y a la condición de refugiado en los países de tránsito y destino (México y Estados Unidos).
Los “motivos para salir de su país” que salen a la luz en las entrevistas y consultas psicológicas realizadas por los equipos de MSF, están emparentados con los factores de expulsión que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) considera dentro de la lista de motivos atendibles para solicitar el reconocimiento de la condición de refugiado; y que de hecho, ya han sido inscritos propiamente en el marco jurídico mexicano.
La Ley de Refugiados y Protección Complementaria publicada el 27 de enero de 2011 contiene, entre otras bondades, el reconocimiento de supuestos asociados a lo que MSF y otras agencias humanitarias denominan como “Otras situaciones de violencia”, incluyendo los expuestos en el Art. 13, Fracción II: la “violencia generalizada”, la “violación masiva de los derechos humanos” y “otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público”.
Por ello sorprende que bajo la Ley sobre Refugiados, el Estado mexicano haya reconocido la condición de refugiados a tan pocos migrantes forzados provenientes de Centroamérica. De acuerdo con declaraciones del ACNUR, a pesar de que el 70% de los solicitantes de refugio o asilo provenían de Centroamérica, sólo el 26% fue reconocido como refugiado. De un total de 1,296 solicitudes de reconocimiento de refugiado recibidas en México en 2013 sólo se aprobaron 266, por lo que de las 883 solicitudes de solicitudes de personas de Honduras, El Salvador y Guatemala, se habría reconocido a menos de 150 refugiados. Esta cifra contrasta con un flujo anual de migrantes forzados estimado en por lo menos 35 mil personas.
En Estados Unidos las cifras no son mucho más alentadoras, ya que durante el año fiscal 2013, fueron aceptados 69,930 refugiados de todo el mundo, de los cuales sólo el 6% (cerca de 4 mil) provenían de toda América Latina, muchos de ellos de Cuba, país con mayor prioridad.
Además, es preocupante que con la implementación del Programa Frontera Sur, se hayan disparado las cifras de deportaciones o “repatriaciones” de ciudadanos centroamericanos, en especial de los países del Triángulo del Norte. Esa circunstancia plantea dudas fundadas sobre el cumplimiento de la obligación del Estado mexicano en materia de “no devolución” (artículo 5 de la Ley o principio de non refoulement) ante el temor fundado de persecución, maltrato o tortura en su país de origen, como lo estipula la citada ley mexicana.
En conclusión, en ocasión del Día Mundial de Refugiado de 2015 (20 de junio), MSF invita a los actores estatales, humanitarios, civiles y a los organismos internacionales que operan en la región:
1. A reconocer la existencia de un flujo significativo de “migrantes forzados” que huyen de la violencia en el Triángulo del Norte de Centroamérica y cuya posible condición de refugiado debe ser analizada cuidadosamente a raíz de los tratados internacionales en materia de protección, suscritos por México y Estados Unidos.
Al Estado mexicano:
2. A emitir las disposiciones y facilitar los medios necesarios para que los agentes responsables de aplicar la Ley sobre Refugiados y la Ley de Migración puedan hacer frente a la tramitación de las solicitudes de refugio y protección complementaria provenientes de solicitantes de países del Triángulo del Norte de Centroamérica, de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria.
3. Evaluar la compatibilidad de los componentes del Programa Frontera Sur y otros programas de seguridad nacional aplicados en los estados fronterizos con estados centroamericanos, que favorecen las deportaciones “en caliente”, sin que conste que los oficiales de Migración den la oportunidad a ciudadanos centroamericanos de solicitar la condición de refugiado.
4. Finalmente, a establecer y aplicar protocolos adecuados para que de manera sistemática y proactiva, los agentes encargados de aplicar la Ley de Migración y la Ley sobre Refugiados, indaguen en cualquier contacto o entrevista con ciudadanos originarios de Centroamérica, cualquier condición que refiera afectación por violencia y/o temor fundado de afectación por la repatriación.
Al ACNUR en México y al Sistema de Naciones Unidas:
5. A proveer al Estado mexicano y a la sociedad civil mexicana la cooperación necesaria para aumenta las tasas de obtención de la condición de refugiado de las personas provenientes de Centroamérica, de forma acorde con el nivel de riesgos al cual estuvieron expuestos en el momento de huir de sus países y al nivel de riesgos que tendrían que enfrentar en caso de ser retornados.
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Article posted originally on June 20, 2015 in the blog of Medecins Sin Fronteras.
Source: http://www.msf.mx/article/refugiados-centroamericanos-en-mexico-otro-drama-invisibilizado
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Artículo publicado originalmente el 20 de junio de 2015 en el blog de Médicos sin Fronteras.
Fuente: http://www.msf.mx/article/refugiados-centroamericanos-en-mexico-otro-drama-invisibilizado
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